根据市委统一部署，2025年7月31日至9月20日，市委第二联动巡察组对连云港经济技术开发区党工委进行了巡察。11月26日，巡察组向开发区党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

针对市委第二联动巡察组反馈的问题，区党工委坚决扛起主体责任，党工委书记认真履行第一责任人责任，将巡察整改作为营造良好政治生态的重要契机，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，确保整改任务落地见效。

二、整改落实情况

（一）关于“对外开放水平有待提升”问题的整改。

一是加大海外招商力度，梳理在华日韩企业情况，强化沟通对接，做好跟踪服务。积极创新外资利用方式，下一步继续推进晶微科技等项目落地到资。

二是研究制定支持综保区高质量发展专项政策，强化五矿铜精矿“保税混矿”项目服务保障，推进“区港联动”监管模式实质化运行，推进综保区非食用植物油加工项目建设。加快进境肉类指定监管场地申建工作，积极推动不同税号含金矿砂保税混配试点落地。

三是坚持稳存量、引增量。2025年，全区完成外贸进出口额总量、增幅均位居全市前列。下一步继续引导现有工业企业加快国际化进程，提升利用外资、开拓外贸的规模和质量。

（二）关于“体制机制改革有待深化”问题的整改。

一是制定人工智能相关机构、人员配备等建议方案。建立分层分类人才储备库，掌握一批适宜从事招商和经济一线的干部。通过“双向选择”，补充年轻干部到招商队伍中。聚焦主责主业，在非招商部门考核中优化招商引资加分事项，营造“人人关心招商、人人参与招商”的浓厚氛围。

二是按照省市关于规范工资津补贴政策要求，并根据我区工资改革方案核定员工工资、绩效标准。按照“增人有依据、增资有政策”的原则，做到政策执行准确到位无偏差。对岗位变动、到龄退休、转正定级等工资信息动态管理，对岗位变动人员、新进人员、调动人员等及时办理工资变动审批，切实做到工资信息与人事信息一致，确保工资调整到位。

三是完善综合考核结果应用激励举措，修订2026年度区综合考核办法，优化重点指标设置，提高产业培育、项目推进等高质量发展考核指标权重，明确主导产业项目占比要求。开展全区工作人员2025年度个人考核工作，把指标任务完成情况纳入综合评价核心要素。

（三）关于“推动产业转型发展不够有力”问题的整改。

一是建立梯度培育库，通过专家指导和上门服务，助力企业加速转型，提升专精特新中小企业发展水平。培育中复神鹰碳纤维上下游企业进一步完善产业生态，逐步构建以龙头企业为引领的产业集群发展格局。

二是按照人岗相适原则，通过“双向选择”方式，加强招商人员选拔使用，进一步充实招商人员队伍。完成招商引资项目协议书修订，全流程管理招商产业项目。2026年对新签约项目，进一步压实项目签约投资额与项目实际投资额，做到两个“相匹配”。

三是落实政策激励。2025年12月，兑付科技创新扶持奖补资金，有效激发企业研发投入积极性。摸排3家省级孵化器运营情况，对标国家级标准制定培育计划与提升建议。深化产学研合作，2025年申报5个重大产业创新平台，已获批4个。壮大科技企业队伍，2025年申报高企57家、获批52家，通过率91%创历史新高，入库国家科技型中小企业269家，较上年净增29家。

（四）关于“统筹发展与安全有不足”问题的整改。

一是压实安全责任，实施区领导安全生产“双挂钩、一领办”机制，落实“一月一过堂、限时抓销号”。推进治本攻坚，开展重大事故隐患清零行动，宣贯排查整治标准，2026年以来排查整治重大隐患多条。深化隐患类比排查，定时开展风险研判。开展重大隐患专项整治，深化“三合一”场所治理。

二是优化治理欠薪流程机制，依托工资支付预警平台，加强线上和线下联动处置，确立问题整改跟踪反馈机制。强化法制审核，充分发挥法律顾问在法制审核中作用。强化调解体系建设，完善《“1+3+N”调解体系建设方案》，规范区街村三级调解体系建设。强化基层治理信息系统应用，做到来访事项全口径录入，跟踪处置。

（五）关于“债务风险管控乏力”问题的整改。

一是严控债务总额，明确债务总额管控目标和计划，确保债务增速合理可控。压降融资成本，明确债务利息支出增速管控目标和计划，确保利息支出增速平稳可控。优化债务结构，科学安排融资品种和期限，增加长期限的银行项目贷款规模，合理控制短期限的流动资金贷款规模，减少短期限的非标融资规模，减轻短期偿债压力。提升盈利水平，制定实体化转型、资产盘活、成本管控三项提升方案。

二是加快盘活中华药港。以中华药港为核心招商载体之一，持续在多个资产平台发布招租信息，坚持“线上+线下”双向发力。推进产业招投“春雷行动”，已搭建5支专业团队促进盘活。持续完善园区标准化硬件设施和提升服务保障，提升资产运营和盘活质效，增强园区竞争力。规范投资管理体系，修订完善《项目投资管理制度》和出台《投资后评价制度》，强化投资全流程规范管理。

（六）关于“国企经营风险防范不足”问题的整改。

一是建立攻坚整改机制，成立质效提升攻坚小组，推行整改责任清单化，将未盈利公司纳入主体公司统一运营并纳入考核体系。培育新兴盈利产业，积极“走出去”工作稳步推进，深化降本增效，严格控制经营成本。优化融资结构，合理延长融资期限、降低融资成本，切实减少财务支出，提升企业盈利空间。

二是规范投资审批报备，已完成5个项目补报，制定投资备案登记表，建立投资项目后评价中介机构备选库，强化对重大投资项目决策管理和后评价管理。加快民营资产盘活，建立高管包片盘活机制，多平台发布招租信息，完成5个回购资产预评估。坚持招商与服务并重、引企与留企并举，有效化解投资风险，提升资产效益。

三是严控非标融资规模，按照要求，推动高成本融资置换，减少非标融资提款，逐步降低非标债务在总有息债务中的占比。压降融资中介费用，快速压降新增非标业务中介费率水平，实现新增非标业务零中介费用。强化廉洁风险防控，制定《非标融资管理办法》《关键岗位廉洁从业管理办法》文件，以制度刚性防范廉洁风险。

（七）关于“工程监管存在薄弱环节”问题的整改。

一是严格执行公开招标程序，招标流程合规有序、结果公正透明，有效杜绝“应招未招”等违法违规行为。招投标监管力度持续加大，形成对招投标领域违法违规行为“零容忍”的高压态势，有效防范招投标领域廉洁风险。招投标领域制度体系进一步完善，通过制定印发一系列招标管理、廉洁从业相关制度文件，构建起全覆盖、多层次的制度保障体系，推动招标采购工作规范化、制度化、长效化发展，切实筑牢招投标领域廉洁防线。

二是攻坚历史难题，针对长期未完成决算、施工单位失联或难联系的“老大难”项目，依法采取公告催告等程序，以法治方式明确各方权责，有力有序推动遗留问题彻底清理。分类施策整改，针对评审周期长、效率不高问题，主动加强区财审中心、区审计部门协同，加快整体结算进度。针对对接不畅、推进缓慢情况，切实履行主体责任，督促施工单位加快与审核单位核对进度。

（八）关于“土地集约利用不充分”问题的整改。

一是加强项目信息联动与重点督办，定期开展履约评估，依据评估结果实施分级分类约谈。针对未按期开工项目，下发《开工履约告知书》，督促企业制定开工计划，主动对接企业梳理建设堵点，在审批协调、要素保障等方面强化服务支持。

二是对新招引项目，实行项目预审、协议审查及“三重一大”落地审查“三审”工作机制。强化招商项目资产处置监管，研究并出台《开发区招商项目资产处置审批流程》，进一步规范资产处置行为。围绕低效用地清单，结合投资方盘活意向，筛选优质地块信息开展招商推介，通过借巢引凤，引导符合产业政策、用地规划的项目入驻、嫁接。

三是落实“一案一策”精准处置机制。加强跨部门协同与督导，对辖区内闲置土地逐宗分析研判、动态跟进。加快土地收储项目进度，对于计划收储的项目，继续对接项目方，推动签订收储协议或落实收储工作。聚焦历史遗留、情况复杂、处置难度大的地块，逐宗细化举措，制定组合方案，并持续督导跟进。针对涉法涉诉地块，加强与省司法厅、市司法局的常态化沟通，密切跟踪审查结果，及时制定整改方案。

（九）关于“‘两个责任’扛得不牢”问题的整改。

一是完成党工委班子及成员个性化“一岗双责”任务清单制定更新，做到责任到人到岗到事。开展“一对一” 政治监督谈话，对苗头性、倾向性问题及时提醒。对末次违纪时间发生在党的十九大之后案件细化分类，找出制度建设、权力运行等方面存在的共性问题。

二是加大监督办案力度，聚焦教育、医疗、农村三资等重点领域案件实现精准突破，督促全区各部门排查权力运行风险点，稳步推进对同级领导班子成员和下级“一把手”谈心谈话。统筹人员力量，建立审查调查和审理人才库，完善区街联合办案机制。对基层党组织纪检委员下发履职清单，明确履职事项。加强能力建设，组织参加各类案例教学和业务培训，强化笔录、谈话、信息技术应用等方面实训力度。规范安全管理，细化办案流程管控、质量审核等标准，对谈话场所、机房、档案室等升级改造。

（十）关于“干部队伍活力有待进一步激发”问题的整改。

组织开展年度状态业绩综合研判，梳理表现突出、一般或较差干部，作为干部调配的重要依据，注重在重大项目、重点工作中发现和识别干部，及时将有潜力的好苗子挖掘出来。开展无任用推荐，梳理可关注人选，从年龄结构、任职年限、专业背景、岗位适配度等方面分析，进一步扩大人才储备库。初步制定干部“下”的具体情形和操作办法，加强对干部状态、业绩等方面的考察和研判。

（十一）关于“监督反馈问题整改不够彻底”问题的整改。

一是推动上轮巡察反馈的问题整改。围绕规范津贴补贴发放，研究完善规章制度。已完成闲置房产的对外出租。研究构建巡察整改成效全周期闭环评估体系，制定《开发区党工委巡察整改质效评估办法（试行）》。制定2026年区党工委常规巡察工作建议方案，紧密结合上一轮巡察整改“回头看”实际情况，同时对标上级专项监督工作要求，系统梳理重点领域、关键环节的监督核心要点。

二是关于“大浦煤灰填埋”问题整改，完成灰土混合物清理转运处置，地块土壤和地下水环境现状调查、报告编制及专家评审等工作全部落实到位，地块检测结果达标，完成现场原位管控任务，整改工作已通过市级主管部门验收销号。关于“中云、朝阳等云台山周边生活污水直排山涧沟、水体黑臭”问题整改，芙蓉沟周边污水管网整治、河道清淤、生态提升等相关工程全部完成，源头雨污分流、生态补水、应急处置等措施已落地，芙蓉沟水质实现消劣达标，整改工作通过市级主管部门验收销号。

三、下一步整改工作打算

下一步，市开发区党工委将严格落实市委巡察整改要求，结合树立和践行正确政绩观学习教育，坚持目标不变、标准不降、力度不减，以钉钉子精神抓好整改“后半篇文章”，推动全面从严治党落地生根，把整改成效转化为推动开发区高质量发展的强大动力，为全面整改筑牢坚实基础。

一是持续压实责任，坚决抓好后续整改。以巡察整改检验“两个维护”，强化政治担当，拧紧责任链条，推动党工委主体责任、主要领导第一责任人责任、班子成员“一岗双责”一体落实，破除过关思想和应付心态。对已完成整改的开展“回头看”巩固成果，对长期坚持的任务常抓不懈，对未完成的紧盯进度、优化举措、按期达效，及时跟进新情况新问题，确保整改彻底。

二是深化标本兼治，着力构建长效机制。立足长远、举一反三，将整改作为长期任务，健全完善相关制度规范，强化制度执行力。总结整改中的好经验好做法，以制度形式固定，加快构建覆盖权力运行监督、干部教育管理等重点领域的长效机制，推动工作规范化、制度化，实现“解决一个问题、堵塞一批漏洞、完善一套制度、规范一个领域”，巩固提升整改成果。

三是强化督查问责，确保整改落地见效。按照边查边改、常态督查要求，由区巡察整改工作领导小组办公室牵头，区党政办、纪检监察工委、组宣部协同参与，强化过程督查、定期通报进度。严格执行台账销号管理，强化执纪问责，杜绝等待观望、消极应付，对整改到位的及时销号巩固，对整改不力的约谈问责，主动对接市委巡察办量化评估，客观展现整改成效。

四是强化成果运用，彰显整改综合效应。坚持整改与中心工作两手抓、两不误、两促进，把整改动力转化为发展实效。聚焦招商引资、项目建设、产业升级等重点工作，补短板、提质效；紧盯群众急难愁盼，扎实推进民生实事，提升群众获得感、幸福感；深化正风肃纪反腐，强化干部教育管理，一体推进“三不腐”，营造风清气正的政治生态，为开发区实现“十五五”良好开局提供坚强保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话85881036，邮政信箱连云港经济技术开发区新海连大厦1511室，邮编222069；电子邮箱kfqxcz3@163.com。

中共连云港经济技术开发区工作委员会

　 　 2026年6月8日